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中共銅川市耀州區委
關于省委第四巡視組巡視耀州區反饋意見的通報
發布時間:2019-03-25 17:47  發布機構:中共銅川市耀州區委  字體:   瀏覽次數:

根據省委巡視工作統一部署,2018112日至1223日,省委第四巡視組對耀州區開展了常規巡視和脫貧攻堅巡視,2019320向耀州區反饋了巡視意見現將巡視反饋意見通報如下。

黨的十八大特別是上一輪省委巡視以來,耀州區委按照中央、省委全面從嚴治黨的各項部署要求,牢固樹立“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷推進黨的思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭,為加快建設現代化的生態耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州提供了有力保障。

一、巡視發現的突出問題

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實,強大精神動力運用不充分,真抓實干成效不明顯。一是運用新思想、新理念破解發展難題的主動性不強。學習不深不透,聯系實際推動工作力度不大,學懂、弄通、做實有差距,特別是面對煤炭水泥等支柱產業調整后經濟轉型,挖掘優勢,培育新產業、新業態主動作為不夠。巡視期間基本知識測試中,科級以上領導干部80分以上的僅占19%。二是落實習近平總書記視察照金指示精神不夠到位,強大精神動力運用不充分。以指示精神統領全局謀發展、凝心聚力轉作風、真抓實干見成效不明顯。三是落實中省重要決策部署不到位。

(二)黨的核心領導作用發揮不充分。一是執行“三重一大”制度不嚴格、決策機制不完善。區委制定的《中國共產黨銅川市耀州區委員會、銅川市耀州區人大常委會、銅川市耀州區人民政府、政協銅川市耀州區委員會黨委(黨組)書記辦公會制度(試行)》規定與《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》有關規定精神不符。二是政治敏銳性不強,“以案促改”工作不扎實。區委班子“以案促改”專題民主生活會開展批評不深刻,多以建議代替批評。多數區直部門和鎮辦學習傳達會議精神不及時、行動遲緩。肅清馮新柱流毒不徹底,一些干部存在“領導得病百姓吃藥”的錯誤認識。

(三)組織建設存在薄弱環節,基層黨建工作質量不高。一是干部隊伍結構不合理,年齡偏大、學歷偏低,專業人才匱乏。班子研判不經常,干部配備不及時。干部管理不規范,黨群機關科級以下干部調動長期由人社局負責;至今沒有出臺國有企業領導人員管理辦法。二是區委落實黨建主體責任不到位。對照金紅色黨建資源挖掘利用不夠,紅色黨建品牌培樹力度不大。分類指導統籌推進各領域黨的建設不均衡,區直機關工委黨支部換屆程序不規范。一些企業、學校黨建工作薄弱,“三會一課”制度執行不規范,支部活動不經常。農村黨員老齡化問題突出,合并村融合度不高,新任村干部培訓實效性不強,村級黨組織引領經濟發展的能力不足。

(四)“四風”問題依然存在,形式主義較為突出。一是調查研究制度流于形式。周四扶貧日,形式大于內容,一些干部僅是簽到跑、照相做樣,重“痕”不重“績”,“跡”不留“心”,轟轟烈烈走過場。二是文山會海依然存在。三是違規使用企業車輛問題仍有發生。

(五)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是區委落實主體責任缺失。自身建設抓得不嚴,班子成員中出現重大違紀違法問題。干部教育管理不力,壓力傳導不夠,中層干部違紀問題時有發生,在社會上造成不良影響,正風肅紀任務依然艱巨。二是監督執紀“寬、松、軟”,主動作為不夠,聚焦關鍵少數不夠,警示教育不夠。三是上一輪巡視反饋問題整改不到位。上輪巡視反饋了3個方面10個問題。區委制定33條整改落實措施,目前有4條沒有整改徹底,執行中央八項規定精神不夠嚴格、文山會海、形式主義等問題依然存在,工程招投標問題比較突出。四是區級巡察工作成效不明顯。政治巡察站位不高,存在把巡察等同于工作檢查的現象。巡察覆蓋率低。巡察報告質量不高,巡察成果運用不充分。

(六)脫攻堅領域問題突出。一是貫徹落實中央和省委決策部署有差距。政策理解不到位、執行有偏差。產業資金使用不規范,產業扶貧到戶資金以委托經營、資產收益方式實施,自主發展產業不多,多數村級集體經濟合作社扶貧產業項目名為“合作入股分紅”、實為“資金借貸取息”,看似收益固定、實則缺乏可持續性,沒有實現“資金變股金、農民變股東”的利益共享機制。易地搬遷工作不扎實,配套設施、生產、就業等后續跟進工作不到位,安置點存在一房多戶等問題。部分群眾家進城,人未走,新居入住偏低,舊宅基地騰退工作不及時。項目決策不科學,光伏扶貧產業項目實施后因沒有納入國家計劃,難以并網,占用部分群眾土地流轉費用兌付困難,至今還是零收益,群眾意見較大。二是統籌推進工作力度不夠,主體責任落實層層遞減。區委統籌協調不夠,脫貧攻堅領導小組履職不到位。顧眼前的項目多,謀長遠的產業少。一些鎮村黨組織脫貧攻堅的主責主業意識不強主動研究謀劃不夠,工作靠上級推著走,在脫貧攻堅主戰場發揮主力軍作用不夠,工作不扎實,措施不精準。三是監督監管責任落實不到位。紀委履行監督責任不扎實,監督效果不明顯。扶貧領域腐敗和作風問題沒有得到有效遏制,近三年違紀案件呈上升趨勢,虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等問題比較突出。巡視期間信訪件中反映扶貧領域問題占30%,一些職能部門監管責任流于形式。移民搬遷指揮部決定動用移民搬遷資金裝修辦公場所和建設信息平臺;住建局對危房改造審核把關不嚴,政策兌現不及時;農業局對產業監管不到位,項目建設進展緩慢;林業局生態扶貧審核把關不到位,政策兌現不嚴格。四是監督檢查發現問題整改不扎實。對問題深層次原因挖掘不夠,措施不得力,工作淺表化。在各級多次檢查中,安置項目建設不規范、搬遷住房超面積、駐村幫扶工作不扎實、產業發展效果不明顯、村級互助資金協會管理不規范的問題依然存在,整改工作往往是“按下葫蘆浮起瓢”,不深入、不徹底。

二、意見建議

政治巡視是對黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”,巡視發現的問題表現在下面,根子在上面。本輪巡視,揭示了耀州區委在充分發揮黨的核心領導作用、落實全面從嚴治黨“兩個責任”和中省脫貧攻堅決策部署等方面還存在一些突出問題,區委書記和班子成員要發揮“關鍵少數”作用,堅決把自己擺進去,主動認領責任,帶頭落實整改,防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。

(一)進一步加強政治建設和思想建設,切實強化黨的全面領導。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,在學懂弄通做實上下功夫,提高政治站位、強化“四個意識”、做到“兩個維護”。認真落實習近平總書記視察照金指示和給北梁紅軍小學回信精神、激發全區干部群眾干事創業的激情,把弘揚照金精神、傳承紅色基因作為耀州發展的強大精神動力,挖掘地域優勢,培育新產業、新業態,奮力破解轉型發展難題。真抓實干、凝心聚力,努力實現追趕超越新發展。

(二)進一步加強組織建設和作風建設,切實營造良好的政治生態。全面加強黨的建設,充分發揮黨的領導核心作用,嚴格落實民主集中制,規范“三重一大”議事決策程序。夯實基層基礎,均衡推進各領域黨建工作,抓黨建促脫貧,發揮戰斗堡壘作用。認真貫徹執行新時代黨的組織路線,營造風清氣正干事創業的政治生態。優化干部隊伍結構,及時選配優秀干部,深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,根治調查研究不深入,精文減會不徹底、作風不實等形式主義問題。認真落實中央八項規定精神,堅決防止和糾正“四風”回潮變異,不斷將作風建設推向深入。

(三)進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,切實落實全面從嚴治黨要求。區委要強化政治擔當,切實擔負起從嚴治黨的主體責任,加強自身建設,層層傳導壓力,強化規矩意識,持續正風肅紀,嚴格管理干部隊伍,加強監督執紀問責,緊盯重點領域、關鍵崗位不放松,著力解決工程建設領域的突出問題,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,對一些典型案件要公開曝光,發揮警示震懾作用,全面推動從嚴治黨向縱深發展。

(四)堅持問題導向,認真落實中省脫貧攻堅決策部署。區委要切實擔負起脫貧攻堅主體責任,以脫貧攻堅統攬全區經濟社會發展,切實解決扶貧資金使用不規范、村級集體經濟薄弱、易地搬遷工作不扎實、監督監管責任不到位等突出問題。各相關部門要主動作為、盡職盡責,認真對待各級檢查反饋意見,標本兼治、切實整改,傾聽群眾呼聲,增進群眾感情,充分激發內生動力,進一步做深、做細、做實脫貧攻堅工作,堅決打贏脫貧攻堅戰。

 

 

                           中共銅川市耀州區委

                           2019年3月25日



[網絡編輯:延鍇]
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